12 de setembro de 2018
O chamado milagre econômico colombiano tem, segundo Mario Valencia - voz da rede de Justiça Fiscal - uma matriz fiscal regressiva. O padrão tributário em detrimento dos setores médios e trabalhadores se aprofundou, adverte Valência, com base nas recomendações de reformas levantadas pela OCDE.
- Qual é a atual reforma tributária colombiana?
- Primeiro, gostaria de esclarecer que 13 reformas tributárias foram realizadas em meu país nos últimos 20 anos. E no momento o governo recentemente formado por Iván Duque está preparando a décima quarta reforma. Nesse sentido, conforme anunciado pelo ministro da Fazenda, Alberto Carrasquilla, afetado por uma investigação que demonstrou a formação de uma empresa dele em um paraíso fiscal, as propostas fiscais em andamento têm três eixos centrais.
Primeiro, aumentar o IVA em todos os produtos básicos de consumo na cesta familiar em uma escala de 19 pontos. Dessa forma, bens que têm uma taxa de apenas 5% desapareceriam porque estão ligados ao consumo de setores sociais desfavorecidos, seja por sua condição social ou por sua identidade de gênero. Em segundo lugar, a ideia de Duque é aumentar os impostos sobre os trabalhadores colombianos.
O ministro Carrasquilla propõe que os assalariados com uma renda mensal de 633 dólares devem começar a pagar imposto de renda, que a carga tributária seria adicionada a outros impostos indiretos que os trabalhadores enfrentam com o bolso, como o IVA acima mencionado. A partir da Justiça Tributária parece uma medida inconveniente porque o consumo de domicílios colombianos tem diminuído nos últimos anos devido à desaceleração econômica, e essas medidas só agravariam o quadro descrito.
O terceiro aspecto do programa tributário é reduzir a taxa de aluguel para empresas. Nesse sentido, Duque justifica o discurso mencionando que atores privados já pagam muitos impostos e que, então, essa medida tornará a economia nacional mais competitiva.
- Por que existem tantas reformas tributárias sucessivas ao longo da história recente da Colômbia? É porque cada governo quer implementar seu próprio modelo fiscal ou é devido a pressões cada vez mais recorrentes das agências internacionais de crédito?
-Há um problema estrutural na economia do meu país. É uma economia que depende muito da extração e exportação de recursos naturais. Uma economia cada vez mais determinada pelo peso do setor financeiro e, por sua vez, temos uma cesta de exportações pouco diversificada. Então, em suma, o horizonte econômico colombiano está muito ligado ao preço das commodities. Nesse sentido, o Estado vem tentando compensar essas deficiências na arrecadação com a criação de novos impostos.
Mas a medicina, por assim dizer, nunca é suficiente. Cada governo que chega ao Palácio Nariño procura aumentar a pressão tributária. E, como já não está claro, o Estado geralmente incorre em taxar a renda dos setores médios e trabalhadores. Dessa forma, a estrutura tributária colombiana tornou-se progressivamente regressiva. Mais e mais impostos indiretos estão sendo cobrados e, ao contrário, a promoção de impostos diretos está se tornando menos freqüente.
Por outro lado, em cada reforma tributária há um aumento nos benefícios fiscais concedidos pelo Estado a setores produtivos designados do país. E isso está gerando uma grande lacuna nas finanças da nação.
- Até que ponto a entrada da Colômbia na OCDE implicou novamente em mudanças tributárias regressivas?
-No plano de desenvolvimento nacional do governo de Juan Manuel Santos 136 recomendações da OCDE foram incluídos após a obtenção da associação cobiçado. Assim, Colômbia aumentou o IVA de 16 para 19 por cento, reduziu a carga fiscal sobre as empresas e aumentou significativamente em uma gama de quase 800%, os impostos para os trabalhadores. Apesar de tudo mencionado, a Colômbia não entrou na organização. Então, sim, há uma grande influência da OCDE para as medidas a tomar em matéria de fiscalidade e de pensão.
- Qual é a ligação entre a fuga de capital em seu país e as zonas offshore do Caribe?
- No ano passado fizemos um estudo em que mostramos que, como resultado de subfaturamento realizado pelos atores concentrados da economia, o Estado deixou de cobrar US $ 2.600 milhões por ano. Este mecanismo de subfaturamento é realizado graças à provisão contábil fornecida por paraísos fiscais. Esses mecanismos elusivos perpetrados pelas elites geralmente consistem em declarar uma menor taxa de lucro nos fluxos exportáveis.
Além disso, evitar torna-se mais importante como Colômbia omite intencionalmente os assinatura de acordos sérios e rigorosos com o capítulo Panamá de troca automática de informações, que sabemos que é promovido globalmente como para reduzir os fluxos financeiros ilícitos. Então, o país tem uma veia quebrada em termos de fuga de capitais, porque você não sabe quanto dinheiro é perdido a cada ano por causa daqueles mecanismos indescritíveis que não são perseguidos pelo Estado.
-Por que, recorrentemente, o setor extrativista da economia é apontado como o mais ligado à elusão e à evasão fiscal?
-Porque é, pelo menos nos países da região, onde o Estado exerce menos controle nas atividades de expolicación que exercem as multinacionais extrativistas. A Colômbia não têm a capacidade de ajudar, supervisionar e monitorar o quanto é removido, por exemplo, ou o quanto de carvão é extraído o óleo, ou para controlar os tipos de ligações são aquelas empresas montadas comercialmente empresas áreas offshore.
As empresas de mineração que operam na Colômbia extrair recursos naturais, vendê-los a empresas do mesmo grupo econômico arquivado em paraísos fiscais e, finalmente, vender os recursos extraídos mais barato para evitar pagar impostos ao preço do Tesouro Nacional. Tudo isso acontece porque não há vontade política suficiente para pôr fim a esse mecanismo ilusório montado.
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