As reformas que o Fundo exige. Flexibilidade trabalhista, menores demissões, maior abertura comercial e menores impostos para empresas
O plano do FMI
Um documento de um dos membros da missão do Fundo que trata do controle da economia argentina propõe avançar em uma ampla desregulamentação do mercado de trabalho e em uma maior redução das barreiras às importações.
De Alfredo Zaiat
Lusine Lusinyan é líder no Hemisfério Ocidental do Departamento do economista do FMI e, de acordo com o site oficial da organização internacional, atualmente parte da equipe responsável pelo acompanhamento Argentina, uma tarefa que já havia realizado no Canadá e nos Estados Unidos. Revelar a responsabilidade que Lusinyan tem, pensa e propõe é importante para estimar onde irá o debate económico local enquanto o empréstimo com o Fundo continua. Na equipe do FMI para a Argentina, Lusinyan se concentra em "reformas estruturais, produtividade, energia e descentralização fiscal". Seu chefe é o italiano Roberto Cardarelli, com quem ele escreveu uma investigação sobre a desaceleração da produtividade nos Estados Unidos, em janeiro de 2015. Cardarelli é o líder da missão do Fundo Monetário que desembarcou no país na última segunda-feira e partirá nesta quarta-feira após a auditoria do acordo. Foi ele quem autorizou a distribuição do último documento preparado por Lusinyan no início deste mês. O diagnóstico, as recomendações e as conclusões desse texto são muito relevantes a partir do momento em que o governo Macri lançou-se desesperado nos braços do FMI, que passou a projetar, supervisionar e orientar a política econômica da Argentina. Além disso, após a semana passada quando o Fundo mostrou que define a gestão económica Argentina, exigindo a aceleração do ajuste fiscal em troca da autorização do uso de dólares que pertenciam ao Tesouro pelo Banco Central para resgatar dívida muito curto prazo Lebac (veja separadamente) Para "incentivar o debate",
Flexibilidade de trabalho
De Alfredo Zaiat
Como se o mercado de trabalho foi responsável pela fragilidade estrutural da economia da Argentina, Lusinyan diz que normas rígidas, como os altos custos de demissões e restrições ao emprego temporário, que dificultam a afectação eficiente dos recursos na economia, desencorajar o investimento e levar a subutilização do trabalho e informalidade.
No relatório, que ele chamou de "Avaliando o impacto das reformas estruturais por meio de uma política do lado da oferta: o caso da Argentina", ele assegura que a economia argentina mostrou um "desempenho de produtividade decepcionante" nos últimos anos. décadas Ele estima que o crescimento anual da produtividade do trabalho desde 1980 "tem sido próximo de zero", quando o restante das economias emergentes teve um crescimento médio de cerca de 2,5%. Sentem que "as reformas estruturais levarão tempo para se materializar, mas são essenciais para impulsionar o potencial econômico da Argentina de maneira sustentada".
Também recomenda a necessidade de implementar uma série de medidas para facilitar a criação de empresas, reduzindo custos; abrir mais a economia ao comércio internacional; tornar o mercado de trabalho mais flexível; reduzir a carga tributária e promover políticas e regulamentações favoráveis à concorrência. Essas iniciativas "impulsionariam o crescimento principalmente por meio de maior emprego e eficiência". Nada diferente do que o FMI exigiu quando os vários acordos anteriores com a Argentina vigoraram desde a década de 1980, com o conhecido equilíbrio da crise econômica e deterioração sócio-trabalhista.
Reformas
A comparação com a Austrália e a Nova Zelândia é repetida na pesquisa, uma referência favorita de certos economistas que pretendem se eximir da decadência econômica para as elites locais e as políticas neoliberais aplicadas por décadas. De qualquer forma, Lusinyan evita cair no slogan rudimentar de indicar o início do atraso argentino há 70 anos, para assinalar, nas primeiras linhas do documento, que a economia "tem estado em um caminho descendente por um longo tempo; com um produto per capita em relação ao das economias avançadas, quase caindo pela metade nos últimos 50 anos. " O gráfico que acompanha esta frase mostra claramente que o ponto máximo desse indicador foi em 1974 e que a ruptura começa com a política econômica da última ditadura militar,
É a única licença que Lusinyan tira da visão ortodoxa dominante, sugerindo que "medidas do lado da oferta são necessárias para impulsionar o potencial da economia argentina". Sugere que as reformas estruturais devem incluir maior abertura da economia ao comércio internacional, aumento da concorrência interna, melhor infraestrutura, desenvolvimento dos mercados de capitais e fortalecimento da governança e dos marcos institucionais.
O documento utiliza a abordagem do lado da oferta da função de produção para avaliar o papel das reformas estruturais para promover o crescimento do PIB a longo prazo na Argentina. O impacto das reformas propostas (mercado de trabalho, abertura comercial e redução de impostos) em cada canal de abastecimento - acumulação de capital, uso de mão de obra e produtividade total dos fatores, representado com uma estimativa de eficiência - avalia separadamente e, em seguida, combina-o para chegar ao impacto total sobre o crescimento. Ele afirma que o maior efeito das reformas estruturais, envolvendo mudanças regulatórias que promovem a concorrência e facilitam formas flexíveis de emprego, ocorre por meio do canal produtividade / eficiência. A regulamentação a favor da concorrência também melhora o uso do trabalho, enquanto a abertura comercial é importante para o acúmulo de capital. Ele estima que essas reformas acrescentariam de 1,0 a 1,5% ao crescimento anual médio do PIB.
Três décadas
Lusinyan antecipa que os efeitos de suas propostas não serão rápidos, afirmando que "as reformas estruturais levarão tempo para se concretizar, mas são essenciais para impulsionar o potencial econômico da Argentina de maneira sustentada". Insistir que "para a Argentina alcançar as economias avançadas em termos de PIB per capita requer uma série de reformas estruturais que levarão muito tempo para se enraizar". Na Austrália, que Lusinyan aponta explicitamente como um dos países de referência em sua pesquisa, "as amplas reformas estruturais continuaram por mais de três décadas".
O economista do Fundo que integra a equipe que lida com a Argentina indica que quer fornecer "algumas idéias quantitativas sobre os possíveis efeitos de longo prazo que as reformas estruturais poderiam ter no crescimento da Argentina". Ele diz que as políticas e regulamentos que incentivariam o investimento devem estar no centro dessa agenda. Salienta que a facilitação da criação e entrada de empresas, mesmo reduzindo os altos custos para abrir um negócio, e abrindo a economia ao comércio, reduzindo tarifas e promovendo vazamentos tecnológicos, contribuiria para o crescimento através de maior produtividade de capital e ganhos de eficiência. . Assegura também que a produtividade pode beneficiar ainda mais com regulamentações menos restritivas do mercado de trabalho,
Neste documento do FMI, repete-se a mesma receita de décadas passadas, com a marca de origem da concepção ortodoxa dos motores do crescimento econômico que, no caso argentino, mostrou que leva ao fracasso. Rumo a essas armas foi lançada a economia argentina, que estará sujeita nos próximos anos por um crédito milionário que se mostrou insuficiente para evitar o colapso da economia Macrist. O FMI, com as exigências impostas por seus economistas, fará parte do pesado legado deixado pelo novo fiasco de uma experiência neoliberal.
azaiat@pagina12.com.ar
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